Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Нововеличковском сельском поселении Динского района» на 2020 год

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Нововеличковского сельского

поселения Динского района

от 23.12.2019 г. № 314

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции в Нововеличковском сельском поселении

Динского района» на 2020 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы администрации Нововеличковского сельского           поселения «Противодействие коррупции в Нововеличковском сельском                поселении Динского района» на 2020 год

1. 1.    Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы

реализации муниципальной программы

Коррупция - одна из проблем, существенно ограничивающих экономическое развитие местных сообществ. Рейтинги инвестиционной привлекательности муниципалитетов включают в себя оценку управленческих рисков, одним из которых признается коррупция. Решительные меры Президента и федерального правительства по борьбе с коррупцией могут остаться бесполезными, «повиснуть в воздухе», если они не будут поддержаны на региональном и, особенно, муниципальном уровне. Достижение целей предупреждения коррупции в органах местного самоуправления Нововеличковского сельского поселения, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений возможно только при наличии комплексного планового подхода. Поэтому реализация противодействия коррупции в Нововеличковском сельском поселении наиболее эффективно может осуществляться в рамках муниципальной целевой программы.

Программа носит комплексный характер, обусловленный необходимостью решения разноплановых задач противодействия коррупции в Нововеличковском сельском поселении.

Основой для разработки программы является основной принцип противодействия коррупции, установленный Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, кадровое, информационное обеспечение, контроль посредством разработанных показателей результативности.

2. Цель, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Главные цели настоящей Программы - проведение эффективной работы по предупреждению коррупции на уровне органов местного самоуправления, муниципальных служащих; систематический мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер коррупционной политики; снижение рисков коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей Нововеличковского сельского поселения к местному самоуправлению; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности администрации в целом.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствовать нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия коррупции;____________________________________________

- реализовать меры кадровой политики в администрации Нововеличковского сельского поселения в целях устранения условий, порождающих коррупцию;

- способствовать достижению максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления;______________________________

- повысить роль средств массовой информации, общественных организаций в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;

- совершенствовать координацию при взаимодействии территориальных федеральных органов власти, органов местного самоуправления с субъектами антикоррупционной деятельности и институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Целевые показатели реализации муниципальной программы приведены в приложении №1.

3. Перечень и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач противодействия коррупции в органах местного самоуправления Нововеличковского  сельского поселения с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализацию мероприятий Программы  предполагается осуществить по следующим направлениям:

1. Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции.

2. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нововеличковского сельского поселения.

3. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование заинтересованности добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.

4.Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов.

5. Регламентация использования муниципального имущества Нововеличковского сельского поселения.

6. Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

7. Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.

8. Обеспечение публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления Нововеличковского  сельского поселения.

Перечень и краткое описание основных мероприятий приведены в приложении № 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Реализация программных мероприятий повлечет осуществление финансирования Программы за счет средств  бюджета поселения.

Необходимо создать условия для получения населением  поселения в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами  местного самоуправления поселения муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации  муниципальной  политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности сети Интернет.

Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:

внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики; антикоррупционное образование; оптимизация системы закупок для  муниципальных нужд.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Методика оценки эффективности реализации муниципальной про-граммы 

5.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится еже-годно.

Результаты оценки эффективности реализации Программы представ-ляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности ее реализации.

5.2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа.

5.2.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализа-ции основных мероприятий, входящих в состав Программы, и включает:

оценку степени реализации основных мероприятий и достижения ожи-даемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

оценку эффективности использования финансовых средств;

оценку степени достижения целей и решения задач основных мероприятий, входящих в Программу (далее - оценка степени реализации основного мероприятия);

5.2.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализа-ции муниципальной программы в целом, включая оценку степени достиже-ния целей и решения задач муниципальной программы.

5.3. Степень реализации мероприятий оценивается для каждого основного мероприятия, как доля мероприятий выполненных в полном объеме по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:                                           (1)

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании число-вых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателя непосредственного результата реализации мероприятия (далее - результат), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое его значение составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем зна-чение показателя результата, достигнутое в году, предшествующем отчетно-му, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение или не достижение качественного результата.

5.4. Степень соответствия запланированному уровню расходов оцени-вается для каждого основного мероприятия как отношение фактически про-изведенных в отчетном году расходов на их реализацию к плановым значе-ниям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:                                       (2)   

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию основного мероприятия в отчетном году;

Зп- объемы финансовых средств, предусмотренные на реализацию со-ответствующего основного мероприятия на отчетный год в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности реализации ре-дакцией муниципальной программы.

5.5.Эффективность использования финансовых средств рассчитывается для каждого основного мероприятия как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:                                     (3) 

Эис - эффективность использования финансовых средств;

СРм - степень реализации мероприятий (1);

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов (2).

5.6. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) основного мероприятия определяется степень достиже-ния плановых значений каждого целевого показателя, характеризующего цели и задачи основного мероприятия.

5.6.1. Степень достижения планового значения целевого показателя рассчитывается последующим формуле:

СДп/ппз= ЗПп/пф/ ЗПп/пп,                                   (4)

СДп/ппз- степень достижения планового значения целевого показателя основного мероприятия;

ЗПп/пф- значение целевого показателя основного мероприятия факти-чески достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп- плановое значение целевого показателя основного мероприя-тия.

5.6.2. Степень реализации основного мероприятия рассчитывается по формуле:

СРп/п = (СДп/ппз1 + СДп/ппз2 + …+ СДп/ппзn)/n, где:                  (5)

СРп/п- степень реализации основного мероприятия;

СДп/ппз- степень достижения планового значения целевого показателя основного мероприятия (4);

n - количество целевых показателей основного мероприятия.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз>1, его значение принимается равным 1.

5.7. Эффективность реализации основного мероприятия оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации основного мероприятия и оценки эффективности использования финансовых средств по следующей формуле:

ЭРп/п= СРп/п * Эис, где:                                    (6)

ЭРп/п- эффективность реализации основного мероприятия;

СРп/п- степень реализации основного мероприятия (5);

Эис - эффективность использования финансовых средств (3).

Эффективность реализации основного мероприятия признается высо-кой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации основного мероприятия признается сред-ней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации основного я  удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации основного мероприя-тия признается неудовлетворительной.

5.8. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень до-стижения плановых значений каждого целевого показателя, характеризую-щего цели и задачи муниципальной программы.

5.8.1. Степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:

СДмппз = ЗПмпф / ЗПмпп,                                   (7)

СДмппз - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы;

ЗПмпф - значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПмпп - плановое значение целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы.

5.8.2. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

СРмп= (СДмппз1 + СДмппз2 + … + СДмппзm) / m, где:              (8)

СРмп - степень реализации муниципальной программы;

СДмппз - степень достижения планового значения целевого показателя, характеризующего цели и задачи муниципальной программы (7);

m- количество целевых показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДмппз>1, его значение принимается равным 1.

5.9. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается) по следующей формуле:

ЭРмп= 0,5*СРмп + 0,5*(ЭРп/п1*k1 + ЭРп/п2*k2 + …+ЭРп/пj*kj) / j, где:

ЭРмп - эффективность реализации муниципальной программы;

СРмп - степень реализации муниципальной программы (8);

ЭРп/п- эффективность реализации основного мероприятия (6);

k1, k2, …,kj - коэффициенты значимости основного мероприятия для достижения целей муниципальной программы, определяемый в методике оценки эффективности реализации муниципальной программы ее координатором.

По умолчанию коэффициент значимости определяется по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализа-цию j-того основного мероприятия в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов (кассового исполнения) на реализа-цию муниципальной программы;

j - количество основных мероприятий.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение ЭРмп, составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной про-граммы признается неудовлетворительной.

6. Механизм реализации Программы и контроль

за ее выполнением

В результате реализации Программы ожидается:

- совершенствование нормативной правовой базы по  созданию системы противодействия коррупции в Нововеличковском  сельском поселении;

- снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов местного самоуправления Нововеличковского  сельского поселения;

- повышение ответственности органов местного  самоуправления Нововеличковского сельского поселения  и их должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции;

- повышение инвестиционной привлекательности Нововеличковского  сельского поселения;

- развитие и укрепление институтов гражданского общества.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Нововеличковского сельского поселения Динского района и Совет Нововеличковского сельского поселения Динского района.

Начальник отдела по общим

и правовым вопросам администрации                                            О.Ю.Калитка