Доклад об осуществлении муниципального контроля

Доклад об осуществлении муниципального контроля

 

за 2020 год

 

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2020 год

 

 

 

Администрация Нововеличковского сельского поселения Динского района является муниципальным органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нововеличковского сельского поселения, муниципального контроля в области торговой деятельности, муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Основанием для исполнения муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения являются следующие нормативно правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2011 года № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»;

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

- Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 23.07.2018 № 171 «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Нововеличковского сельского поселения».

Основанием для исполнения муниципального контроля в области торговой деятельности являются следующие нормативно правовые акты:

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) (с изменениями и дополнениями);

         - Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

- Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;

- Закон Краснодарского края от 31.05.2005 № 879-КЗ                                    «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности» (с изменениями и дополнениями);

- Закон Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края» (с изменениями и дополнениями);

- Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 28.05.2018 № 128 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района»;

- Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 09.06.2017 № 388 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности в Нововеличковском сельском поселении Динского района»;

- Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения от 23.05.2016 № 255 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Нововеличковского сельского поселения Динского района муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка».

Основанием для исполнения муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых являются следующие нормативно правовые акты:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»;

- Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»

- Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 24.06.2019 № 121 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

Основанием для исполнения муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования являются следующие нормативно правовые акты:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»;

- Закон Краснодарского края от 02 марта 2012 года № 2445-КЗ "О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Краснодарского края»;

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- Правила благоустройства и санитарного содержания территории Нововеличковского сельского поселения Динского района;

Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 10.05.2018 № 112 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области благоустройства на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района».

 

 

 

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района, является администрация Нововеличковского сельского поселения Динского района. Конкретное должностное лицо, которому поручено проведение проверки, определяется распоряжением администрации о проведении проверки.

 

 

 

Штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) из числа работников задействовано 1 человек. На проведение муниципального контроля на территории Нововеличковского сельского поселения финансирование за счет средств местного бюджета в 2020 году не проводилось, эксперты и экспертные организации не привлекались.

 

 

 

В настоящее время муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог, расположенных на территории Нововеличковского сельского поселения, относится к полномочиям Нововеличковского сельского поселения. Однако в 2020 году муниципальный контроль не проводился, так как дороги сельского поселения обслуживаются администрацией Нововеличковского сельского поселения.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности в Нововеличковском сельском поселении в 2020 году не проводился.

Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых в 2020 году не проводился в связи с отсутствием недр.

 

 

 

 

По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, составляется акт проверки (предписание об устранении нарушений) в 2 экземплярах. К акту (предписанию) проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Для устранения нарушения уполномоченное лицо ответственное за проведение проверки, в установленном порядке провидит проверку устранения ранее выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

 

 

 

 

В связи с тем, что в 2020 году муниципальный контроль администрацией Нововеличковского сельского поселения Динского района в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводился, провести анализ и дать оценку его эффективности не представляется возможным.

 

 

 

Нормативно-правовая база позволяет осуществлять муниципальный контроль на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района.

Муниципальный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков.

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

- постоянное повышение знаний назначенных специалистов;

- отдельное финансирование вопросов, связанных с осуществлением муниципального контроля;

- организация проведения профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений законодательства.

 

за 2019 год

 

 

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

1. Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2. Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

3. Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

5. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля»;

6. Законом Краснодарского края от 2 марта 2012 года № 2445-КЗ «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Краснодарского края»;

7. Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»;

8. Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»;

9. Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10. Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

11. Решение Совета Нововеличковского сельского поселения Динского района от 21.12.2017 №245-51/3 «Об утверждении правил  благоустройства и санитарного содержания территории Нововеличковского сельского поселения Динского района» (изменения от 18.08.2018 № 288-63/3, от 18.07.2019 № 356-77/3);

12. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

13. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями);

14. Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями);

15. Закон Краснодарского края от 31.05.2005 № 879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности» (с изменениями и дополнениями);

16. Закон Краснодарского края от 01.03.2011 № 2195-КЗ «Об организации деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Краснодарского края» (с изменениями и дополнениями);

       17. Уставом муниципального образования Нововеличковское сельское поселение.

 

На территории Нововеличковского сельского поселения Динского района муниципальный контроль осуществляется отделом ЖКХ, малого и среднего бизнеса, отделом земельных и имущественных отношений.

            Муниципальный контроль осуществляется в отношении:

1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
3. Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания;
4. Муниципальный контроль в сфере торговой деятельности.

            В Нововеличковском сельском поселении Динского района приняты следующие нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функции муниципального контроля:

1. Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района № 121 от 24.06.2019 «Об утверждении административного  регламента исполнения муниципальной функции «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».
2. Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района № 252 от 12.10.2017 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нововеличковского сельского поселения Динского района»;
3. Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения от 10.05.2018  № 112 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области благоустройства на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района»;
4. Постановление администрации Нововеличковского сельского поселения Динского района от 27.07.2016 № 388. Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности в Нововеличковском сельском поселении».          Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль на территории Нововеличковского сельского поселения Динского района взаимодействуют с:

- прокуратурой Динского района Краснодарского края;

- администрацией Динского района Краснодарского края;

- с Динским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю;

- ОМВД России по Динскому району (ОГИБДД);

 

            В 2019 году денежные средства на проведение мероприятий по муниципальному контролю не выделялись.

            Штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) из числа работников задействован 2 человека.

            Мероприятия по повышению квалификации сотрудников не проводились. Эксперты и представители экспертных организаций не привлекались к проведению мероприятий по муниципальному контролю за отчетный период.

 

План проведения плановых проверок по муниципальному контролю на 2019 год не составлялся, ввиду наложения моратория сроком на 3 года на проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Внеплановые проверки не проводились.

 

Во 2-ом полугодии 2019 года проверок запланировано не было.

В ходе проверки индивидуальному предпринимателю разъясняется, в области торговой деятельности, за сохранностью автомобильных дорог местного значения, за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за соблюдением Правил благоустройства и санитарного содержания территории Нововеличковского сельского поселения, а также ответственность за неисполнение норм действующего законодательства

В связи с тем, что план проведения плановых проверок не был согласован, возбужденных дел об административных правонарушениях, сведений об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля) –  не поступало.

 

 

Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля представлены следующие показатели (%):

 

Наименование показателя	2018год		2019 год		Выполн. за 2018 год	Выполн. за 2019 год
	1-ое полугод	2-ое полугод	1-ое полугод	2-ое полугод
Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)	Не запланировано	Не запланировано	Не запланировано	Не запланировано	Не запланировано	Не запланировано
Доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)	0	0	0	0	0	0
доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок)	0	0	0	0	0	0
4.доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок)	0	0	0	0	0	0
5. доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю	0	0	0	0	0	0
6. среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя	0	0	0	0	0	0
7. доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок)	0	0	0	0	0	0
8.доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)	0	0	0	0	0	0
9. доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0
10. доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0
11. доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок)	0	0	0	0	0	0
12. доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)	0	0	0	0	0	0
13. доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)	0	0	0	0	0	0
14. доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0	0	0
15. доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)	0	0	0	0	0	0
16.количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)	0	0	0	0	0	0
17. доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)	0	0	0	0	0	0

 

 

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

- планирование финансовых средств для осуществления муниципального контроля;

- повышение квалификации специалистов, осуществляющих муниципальный контроль;

- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля;

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля на территории Поселения необходимо считать:

- осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области торговой деятельности, сохранности автомобильных дорог местного значения, в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, соблюдение Правил благоустройства и санитарного содержания территории Нововеличковского сельского поселения;

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

- активное взаимодействие с органами прокуратуры, ГИБДД с Динским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.